4月29日,十三屆全國(guó)人(rén)大(dà)常委會第十七次會議審議通過了(le/liǎo)修訂後的(de)固體廢物污染環境防治法,自2020年9月1日起施行。全文如下。
中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)固體廢物污染環境防治法
(1995年10月30日第八屆全國(guó)人(rén)民代表大(dà)會常務委員會第十六次會議通過2004年12月29日第十屆全國(guó)人(rén)民代表大(dà)會常務委員會第十三次會議第一(yī / yì /yí)次修訂根據2013年6月29日第十二屆全國(guó)人(rén)民代表大(dà)會常務委員會第三次會議《關于(yú)修改〈中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)文物保護法〉等十二部法律的(de)決定》第一(yī / yì /yí)次修正 根據2015年4月24日第十二屆全國(guó)人(rén)民代表大(dà)會常務委員會第十四次會議《關于(yú)修改〈中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)港口法〉等七部法律的(de)決定》第二次修正根據2016年11月7日第十二屆全國(guó)人(rén)民代表大(dà)會常務委員會第二十四次會議《關于(yú)修改〈中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)對外貿易法〉等十二部法律的(de)決定》第三次修正2020年4月29日第十三屆全國(guó)人(rén)民代表大(dà)會常務委員會第十七次會議第二次修訂)。
目錄
第一(yī / yì /yí)章 總則
第二章 監督管理
第三章 工業固體廢物
第四章 生活垃圾
第五章 建築垃圾、農業固體廢物等
第六章 危險廢物
第七章 保障措施
第八章 法律責任
第九章 附則
第一(yī / yì /yí)章 總則
第一(yī / yì /yí)條 爲(wéi / wèi)了(le/liǎo)保護和(hé / huò)改善生态環境,防治固體廢物污染環境,保障公衆健康,維護生态安全,推進生态文明建設,促進經濟社會可持續發展,制定本法。
第二條 固體廢物污染環境的(de)防治适用本法。
固體廢物污染海洋環境的(de)防治和(hé / huò)放射性固體廢物污染環境的(de)防治不(bù)适用本法。
第三條 國(guó)家推行綠色發展方式,促進清潔生産和(hé / huò)循環經濟發展。
國(guó)家倡導簡約适度、綠色低碳的(de)生活方式,引導公衆積極參與固體廢物污染環境防治。
第四條 固體廢物污染環境防治堅持減量化、資源化和(hé / huò)無害化的(de)原則。
任何單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)都應當采取措施,減少固體廢物的(de)産生量,促進固體廢物的(de)綜合利用,降低固體廢物的(de)危害性。
第五條 固體廢物污染環境防治堅持污染擔責的(de)原則。
産生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的(de)單位和(hé / huò)個(gè)人(rén),應當采取措施,防止或者減少固體廢物對環境的(de)污染,對所造成的(de)環境污染依法承擔責任。
第六條 國(guó)家推行生活垃圾分類制度。
生活垃圾分類堅持政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地(dì / de)制宜、簡便易行的(de)原則。
第七條 地(dì / de)方各級人(rén)民政府對本行政區域固體廢物污染環境防治負責。
國(guó)家實行固體廢物污染環境防治目标責任制和(hé / huò)考核評價制度,将固體廢物污染環境防治目标完成情況納入考核評價的(de)内容。
第八條 各級人(rén)民政府應當加強對固體廢物污染環境防治工作的(de)領導,組織、協調、督促有關部門依法履行固體廢物污染環境防治監督管理職責。
省、自治區、直轄市之(zhī)間可以(yǐ)協商建立跨行政區域固體廢物污染環境的(de)聯防聯控機制,統籌規劃制定、設施建設、固體廢物轉移等工作。
第九條 國(guó)務院生态環境主管部門對全國(guó)固體廢物污染環境防治工作實施統一(yī / yì /yí)監督管理。國(guó)務院發展改革、工業和(hé / huò)信息化、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、商務、衛生健康、海關等主管部門在(zài)各自職責範圍内負責固體廢物污染環境防治的(de)監督管理工作。
地(dì / de)方人(rén)民政府生态環境主管部門對本行政區域固體廢物污染環境防治工作實施統一(yī / yì /yí)監督管理。地(dì / de)方人(rén)民政府發展改革、工業和(hé / huò)信息化、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、商務、衛生健康等主管部門在(zài)各自職責範圍内負責固體廢物污染環境防治的(de)監督管理工作。
第十條 國(guó)家鼓勵、支持固體廢物污染環境防治的(de)科學研究、技術開發、先進技術推廣和(hé / huò)科學普及,加強固體廢物污染環境防治科技支撐。
第十一(yī / yì /yí)條 國(guó)家機關、社會團體、企業事業單位、基層群衆性自治組織和(hé / huò)新聞媒體應當加強固體廢物污染環境防治宣傳教育和(hé / huò)科學普及,增強公衆固體廢物污染環境防治意識。
學校應當開展生活垃圾分類以(yǐ)及其他(tā)固體廢物污染環境防治知識普及和(hé / huò)教育。
第十二條 各級人(rén)民政府對在(zài)固體廢物污染環境防治工作以(yǐ)及相關的(de)綜合利用活動中做出(chū)顯著成績的(de)單位和(hé / huò)個(gè)人(rén),按照國(guó)家有關規定給予表彰、獎勵。
第二章 監督管理
第十三條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應當将固體廢物污染環境防治工作納入國(guó)民經濟和(hé / huò)社會發展規劃、生态環境保護規劃,并采取有效措施減少固體廢物的(de)産生量、促進固體廢物的(de)綜合利用、降低固體廢物的(de)危害性,最大(dà)限度降低固體廢物填埋量。
第十四條 國(guó)務院生态環境主管部門應當會同國(guó)務院有關部門根據國(guó)家環境質量标準和(hé / huò)國(guó)家經濟、技術條件,制定固體廢物鑒别标準、鑒别程序和(hé / huò)國(guó)家固體廢物污染環境防治技術标準。
第十五條 國(guó)務院标準化主管部門應當會同國(guó)務院發展改革、工業和(hé / huò)信息化、生态環境、農業農村等主管部門,制定固體廢物綜合利用标準。
綜合利用固體廢物應當遵守生态環境法律法規,符合固體廢物污染環境防治技術标準。使用固體廢物綜合利用産物應當符合國(guó)家規定的(de)用途、标準。
第十六條 國(guó)務院生态環境主管部門應當會同國(guó)務院有關部門建立全國(guó)危險廢物等固體廢物污染環境防治信息平台,推進固體廢物收集、轉移、處置等全過程監控和(hé / huò)信息化追溯。
第十七條 建設産生、貯存、利用、處置固體廢物的(de)項目,應當依法進行環境影響評價,并遵守國(guó)家有關建設項目環境保護管理的(de)規定。
第十八條 建設項目的(de)環境影響評價文件确定需要(yào / yāo)配套建設的(de)固體廢物污染環境防治設施,應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。建設項目的(de)初步設計,應當按照環境保護設計規範的(de)要(yào / yāo)求,将固體廢物污染環境防治内容納入環境影響評價文件,落實防治固體廢物污染環境和(hé / huò)破壞生态的(de)措施以(yǐ)及固體廢物污染環境防治設施投資概算。
建設單位應當依照有關法律法規的(de)規定,對配套建設的(de)固體廢物污染環境防治設施進行驗收,編制驗收報告,并向社會公開。
第十九條 收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的(de)單位和(hé / huò)其他(tā)生産經營者,應當加強對相關設施、設備和(hé / huò)場所的(de)管理和(hé / huò)維護,保證其正常運行和(hé / huò)使用。
第二十條 産生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的(de)單位和(hé / huò)其他(tā)生産經營者,應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他(tā)防止污染環境的(de)措施,不(bù)得擅自傾倒、堆放、丢棄、遺撒固體廢物。
禁止任何單位或者個(gè)人(rén)向江河、湖泊、運河、渠道(dào)、水庫及其最高水位線以(yǐ)下的(de)灘地(dì / de)和(hé / huò)岸坡以(yǐ)及法律法規規定的(de)其他(tā)地(dì / de)點傾倒、堆放、貯存固體廢物。
第二十一(yī / yì /yí)條 在(zài)生态保護紅線區域、永久基本農田集中區域和(hé / huò)其他(tā)需要(yào / yāo)特别保護的(de)區域内,禁止建設工業固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的(de)設施、場所和(hé / huò)生活垃圾填埋場。
第二十二條 轉移固體廢物出(chū)省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的(de),應當向固體廢物移出(chū)地(dì / de)的(de)省、自治區、直轄市人(rén)民政府生态環境主管部門提出(chū)申請。移出(chū)地(dì / de)的(de)省、自治區、直轄市人(rén)民政府生态環境主管部門應當及時(shí)商經接受地(dì / de)的(de)省、自治區、直轄市人(rén)民政府生态環境主管部門同意後,在(zài)規定期限内批準轉移該固體廢物出(chū)省、自治區、直轄市行政區域。未經批準的(de),不(bù)得轉移。
轉移固體廢物出(chū)省、自治區、直轄市行政區域利用的(de),應當報固體廢物移出(chū)地(dì / de)的(de)省、自治區、直轄市人(rén)民政府生态環境主管部門備案。移出(chū)地(dì / de)的(de)省、自治區、直轄市人(rén)民政府生态環境主管部門應當将備案信息通報接受地(dì / de)的(de)省、自治區、直轄市人(rén)民政府生态環境主管部門。
第二十三條 禁止中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)境外的(de)固體廢物進境傾倒、堆放、處置。
第二十四條 國(guó)家逐步實現固體廢物零進口,由國(guó)務院生态環境主管部門會同國(guó)務院商務、發展改革、海關等主管部門組織實施。
第二十五條 海關發現進口貨物疑似固體廢物的(de),可以(yǐ)委托專業機構開展屬性鑒别,并根據鑒别結論依法管理。
第二十六條 生态環境主管部門及其環境執法機構和(hé / huò)其他(tā)負有固體廢物污染環境防治監督管理職責的(de)部門,在(zài)各自職責範圍内有權對從事産生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物等活動的(de)單位和(hé / huò)其他(tā)生産經營者進行現場檢查。被檢查者應當如實反映情況,并提供必要(yào / yāo)的(de)資料。
實施現場檢查,可以(yǐ)采取現場監測、采集樣品、查閱或者複制與固體廢物污染環境防治相關的(de)資料等措施。檢查人(rén)員進行現場檢查,應當出(chū)示證件。對現場檢查中知悉的(de)商業秘密應當保密。
第二十七條 有下列情形之(zhī)一(yī / yì /yí),生态環境主管部門和(hé / huò)其他(tā)負有固體廢物污染環境防治監督管理職責的(de)部門,可以(yǐ)對違法收集、貯存、運輸、利用、處置的(de)固體廢物及設施、設備、場所、工具、物品予以(yǐ)查封、扣押:
(一(yī / yì /yí))可能造成證據滅失、被隐匿或者非法轉移的(de);
(二)造成或者可能造成嚴重環境污染的(de)。
第二十八條 生态環境主管部門應當會同有關部門建立産生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的(de)單位和(hé / huò)其他(tā)生産經營者信用記錄制度,将相關信用記錄納入全國(guó)信用信息共享平台。
第二十九條 設區的(de)市級人(rén)民政府生态環境主管部門應當會同住房城鄉建設、農業農村、衛生健康等主管部門,定期向社會發布固體廢物的(de)種類、産生量、處置能力、利用處置狀況等信息。
産生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的(de)單位,應當依法及時(shí)公開固體廢物污染環境防治信息,主動接受社會監督。
利用、處置固體廢物的(de)單位,應當依法向公衆開放設施、場所,提高公衆環境保護意識和(hé / huò)參與程度。
第三十條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應當将工業固體廢物、生活垃圾、危險廢物等固體廢物污染環境防治情況納入環境狀況和(hé / huò)環境保護目标完成情況年度報告,向本級人(rén)民代表大(dà)會或者人(rén)民代表大(dà)會常務委員會報告。
第三十一(yī / yì /yí)條 任何單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)都有權對造成固體廢物污染環境的(de)單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)進行舉報。
生态環境主管部門和(hé / huò)其他(tā)負有固體廢物污染環境防治監督管理職責的(de)部門應當将固體廢物污染環境防治舉報方式向社會公布,方便公衆舉報。
接到(dào)舉報的(de)部門應當及時(shí)處理并對舉報人(rén)的(de)相關信息予以(yǐ)保密;對實名舉報并查證屬實的(de),給予獎勵。
舉報人(rén)舉報所在(zài)單位的(de),該單位不(bù)得以(yǐ)解除、變更勞動合同或者其他(tā)方式對舉報人(rén)進行打擊報複。